美眾議院表決通過“大而美”法案案例研究

美眾議院表決通過“大而美”法案案例研究

案例背景

2025年，美國總統特朗普推出了一項名為“大而美”（One Big Beautiful Bill Act）的超大規模稅收與支出法案，旨在通過一系列稅收減免和支出調整措施，刺激經濟增長并重塑美國經濟格局。該法案在參議院歷經激烈辯論后，于6月28日以51票對49票驚險通過，隨后在眾議院成為焦點。

采用的策略/方法

“大而美”法案的核心策略包括：

• 全面減稅：永久延長2017年的減稅政策，進一步降低企業所得稅和個人所得稅稅率，提高遺產稅起征點。
• 支出結構調整：大幅增加軍事與邊境安全開支，同時大幅削減醫療補助、食品援助等社會福利項目。
• 能源政策調整：取消綠色能源補貼，終止拜登時期的新能源汽車稅收抵免和清潔能源激勵政策。
• 債務上限提升：為支付上述開支，提高債務上限5萬億美元。

  實施過程與細節

  參議院投票

  6月28日，美國參議院經過長達22小時的通宵辯論和投票，最終以副總統萬斯投下的決定性一票，以51票對49票通過了“大而美”法案。投票過程中，共和黨內部出現了明顯分歧，三位共和黨人投下反對票，而民主黨則保持高度團結，一致反對該法案。

  眾議院辯論與投票

  7月3日，美國眾議院就“大而美”法案進行了激烈辯論。眾議院少數黨領袖、民主黨眾議員哈基姆·杰弗里斯行使了允許無限辯論的領袖特權，進行了長達8個多小時的發言，抗議該法案對弱勢群體的影響。最終，眾議院以218票贊成、214票反對的微弱優勢通過了該法案。

  民眾反應與抗議

  法案通過后，部分美國民眾舉行了抗議集會，擔憂法案將削弱社會福利，加劇貧困和疾病風險。特別是針對醫療補助和食品援助的削減，引發了廣泛不滿。

  結果與成效評估

  社會經濟影響

  “大而美”法案的實施將對美國經濟產生深遠影響。一方面，減稅措施可能短期內提振企業利潤和股市表現；另一方面，長期債務增加將推高國債收益率，增加政府利息支出，形成“借新還舊”的惡性循環。此外，社會福利的削減將直接沖擊弱勢群體，加劇社會不平等。

  財政狀況惡化

  根據美國國會預算辦公室的評估報告，“大而美”法案將在未來十年使美國赤字激增3.3萬億美元，加劇財政惡化風險。這一數字遠超預期，將給美國聯邦財政帶來巨大壓力。

  政治格局變化

  法案的通過進一步激化了美國兩黨對立。民主黨強烈反對該法案，認為其是“劫貧濟富”的政治豪賭。而共和黨內部也出現了裂痕，部分共和黨人對法案的債務上限提升表示質疑。此外，商界反應同樣引人注目，特斯拉CEO馬斯克強烈抨擊該法案，并威脅若法案通過將組建新政黨。

  經驗總結與啟示

  成功經驗

• 政策目標明確：“大而美”法案的政策目標明確，旨在通過減稅和支出結構調整刺激經濟增長。
• 政治動員能力強：特朗普政府成功動員了共和黨內部大部分力量支持該法案，盡管存在分歧。

  失敗教訓

• 財政風險巨大：法案的通過加劇了美國財政惡化風險，給未來經濟發展帶來不確定性。
• 社會不滿加劇：社會福利的削減引發了廣泛不滿，加劇了社會不平等和撕裂。
• 政治對立加深：法案的通過進一步激化了美國兩黨對立，給政治格局帶來不穩定因素。

  可推廣的啟示

• 政策制定需兼顧各方利益：在制定稅收政策時，應充分考慮各方利益，避免加劇社會不平等和撕裂。
• 財政可持續性至關重要：在制定財政支出政策時，應注重財政可持續性，避免給未來經濟發展帶來過大壓力。
• 加強政治溝通與合作：在政策制定和實施過程中，應加強政治溝通與合作，減少分歧和沖突，促進政治穩定和社會發展。

  Q&A（可選）

  Q1: “大而美”法案對普通民眾有何影響？ A1: “大而美”法案將削減醫療補助、食品援助等社會福利項目，直接影響低收入群體的生活。同時，稅收減免措施主要惠及高收入群體，加劇了社會不平等。 Q2: 該法案對美國經濟有何潛在風險？ A2: 法案的實施將加劇美國財政惡化風險，長期債務增加將推高國債收益率，增加政府利息支出，形成“借新還舊”的惡性循環，對經濟發展構成潛在威脅。